Algemene Beschouwingen MPN 2008

 

Op 1 januari 2007 is de nieuwe gemeente Nieuwkoop van start gegaan. Het was voor raad, college en organisatie wennen, maar de MPN is van mening dat in de afgelopen 10 maanden veel werk is verzet.

De gemeente begint langzaam aan op stoom te geraken, al zijn we nog lang niet op het gewenste niveau van dienstverlening. Zo is nog veel onduidelijk en moeten we constateren en accepteren dat veel zaken nog niet op orde zijn of kunnen zijn.

 

Dat geldt ook voor de begroting 2008. Een handicap is dat een vergelijking met het verleden nauwelijks mogelijk is. In de perspectiefnota werd een structureel begrotingstekort geraamd van 2,2 miljoen euro. Met de daarin voorgestelde ombuigingen van 700.000 euro zou nog steeds een tekort overblijven van 1,5 miljoen euro. De raad heeft het college verzocht een structureel sluitende begroting voor 2008 aan te bieden met een vrij door de raad te besteden bedrag van structureel 500.000 euro. Wij kunnen constateren dat het college in die opzet geslaagd lijkt.

 

In diverse sessies hebben de fracties hun voorlopige wensen met betrekking tot de invulling van die 500.000 euro geconcretiseerd, waarna is doorgerekend wat dat ongeveer gaat kosten.

Vanavond staat dan de begrotingsbehandeling op de agenda en zullen we debatteren over die begroting en de invulling van de wensenlijst.

 

In totaal hebben de fracties 182 technische vragen over de begroting weten te formuleren, die ook door het college zijn beantwoord en vervolgens nog eens met de ambtelijke organisatie zijn doorgesproken. De sfeer op al deze bijeenkomsten wil de MPN als positief bestempelen.

Een rechtstreeks uit hiervoor genoemde bijeenkomsten voortvloeiend verzoek aan het college is per afdeling met de raad een bijeenkomst te organiseren waarin inzicht wordt gegeven in kwantiteit en kwaliteit van de formatie en de problemen en wensen die er per afdeling zijn. De MPN is van mening dat dergelijke bijeenkomsten de mogelijkheden en onmogelijkheden binnen de diverse afdelingen voor de raad zichtbaar maken en daarmee het wederzijdse begrip zal verbeteren.

 

In zijn verkiezingsprogramma heeft de MPN een ambitieus programma neergelegd. Met dat verkiezingsprogramma heeft de MPN uitstekend gescoord. Dat legt de MPN verplichtingen op. De essentiële punten uit dat verkiezingsprogramma zijn in nauw overleg met coalitiepartner CDA in het raadsprogramma vastgelegd. Een programma overigens waarin ook de andere partijen is gevraagd hun wensen te formuleren en dat ook door Progressief 2007 en SGP/CU is geaccordeerd.

De begroting laat zien dat het raadsprogramma zijn invulling begint te krijgen. Op een aantal punten zullen we onze ambitieuze wensen enigszins moeten inperken, maar we hebben de lat bewust hoog gelegd.

 

Er is door ons sterk ingezet op beheersing van de kosten. De al eerder genoemde ombuiging mag als resultaat gezien worden van deze wens. De hoogte van de woonlasten is in het raadsprogramma gefixeerd op 760 euro en mag met niet meer dan de inflatie stijgen. Zoals ook Progressief 2007 kan lezen in de begroting, is dat uitgangspunt gerealiseerd. Dus geen excessieve stijging in 2008 en ook niet in de daaropvolgende jaren. De MPN wenst voorts aandacht voor het fenomeen subsidiezoeker.

 

Zonder uitputtend te zijn willen wij nog een aantal punten uit het raadsprogramma noemen die hetzij reeds zijn uitgevoerd, hetzij in gang zijn gezet.

 

Verbetering dienstverlening richting inwoners en ondernemers

De opzet en uitvoering van het gemeenteloket krijgt steeds meer en beter gestalte. De dienstverlening aan onze inwoners wordt steeds beter. Zo wordt er gewerkt aan de uitbouw van het welzijnsloket en de inrichting van het ondernemersloket. Dit vinden wij een goede zaak. Maar het kan altijd beter.

Zo is de MPN minder te spreken over de beantwoording van vragen en brieven van inwoners. Dat punt vraagt sterke verbetering. Het beeld van een gemeente wordt namelijk in belangrijke mate bepaald door de manier waarop de gemeente met de vragen van zijn inwoners omgaat.

 

Burgerparticipatie

Een speerpunt van de MPN is de inspraak van de inwoners optimaal vorm te geven. De oriënterende bijeenkomsten zijn een goede stap in dit proces. Niet onbenoemd mag blijven de bijeenkomsten met alle belanghebbenden om het WMO-beleid in onze gemeente concreet gestalte te geven en de bijeenkomsten met de jeugd om te komen tot een nota jeugdbeleid.

Ook Het houden van kernbezoeken vindt de MPN een goede zaak. Wij hebben daarbij wel twee kritische kanttekeningen. Het tempo van deze kernbezoeken dient te worden opgevoerd en ten tweede dient de terugkoppeling naar de inwoners sneller en adequater te verlopen. Inwoners moeten snel en gemotiveerd worden geïnformeerd over welke wensen wel, welke niet en welke op termijn kunnen worden gerealiseerd.

 

Veiligheid

Een ander speerpunt in het raadsprogramma is de veiligheid. De wens voor een wethouder belast met de integrale handhaving is gerealiseerd. Met de nota handhaving is een stap gezet om aan dat onderdeel concrete invulling te geven en er is een aangezet gemaakt voor een verkeersnota.

 

Projecten

Een project als de derde fase verkeert in een afrondend stadium en tot ons genoegen is in redelijk korte tijd een omstreden project vlot getrokken. De afgelopen tien maanden is camping de Roerdomp steeds prominent in beeld geweest. Duidelijk is dat sanering hoog nodig en ontruiming van de camping onvermijdelijk is. De MPN wil dat de raad nauwgezet en tijdig van het vervolgtraject op de hoogte blijft. Een zeer belangrijk project voor onze gemeente, de structuurvisie, staat op de rails en wij verwachten daar veel van. Veel andere projecten zijn daarvan afhankelijk. Wij denken daarbij bijvoorbeeld aan de woonvisies en dorpsvisies. Met betrekking tot die woonvisies heeft de MPN grote zorgen. Er staan veel woningbouwprojecten in de steigers. De MPN is van mening dat er een reëel gevaar is dat er te veel woningen tegelijk op de markt komen en deze niet de samenstelling hebben die voor onze gemeente gewenst is. De MPN wil op korte termijn in een oriënterende bijeenkomst deze problematiek aan de orde hebben. Daarin dient ook aan de orde te komen welke prestatieafspraken de gemeente wenst te maken met de in onze gemeente actief zijnde woningcorporaties. De MPN is van mening dat de structuurvisie in deze leidend is.

Andere projecten die in gang zijn gezet en die de MPN na aan het hart liggen zijn de nieuwe subsidieverordening, de uitwerking van het brede schoolconcept en de deregulering (wanneer krijgen we overigens een interim-verslag van de werkzaamheden van deze commissie?).

 

In het resterende deel van onze Algemene Beschouwingen zullen we ingaan op de door de diverse fracties ingediende wensen voor de besteding van de in de begroting opgenomen vrij te besteden structurele ruimte van 500.000 euro. In de bespreking over deze punten is van een aantal al door de organisatie aangegeven dat die al in de reguliere planning zijn opgenomen en dus niet ten koste hoeven te gaan van de vrij besteedbare ruimte. We beperken ons tot die voorstellen waaraan een prijskaartje is gehangen en komen met alternatieve wensen.

 

Programma 1 Openbare orde & Veiligheid

Ø      Een punt waarop onze inwoners de gemeente afrekenen en dat het beeld van de gemeente mede bepaalt is het snel herstellen van kapot straatmeubilair. De MPN wil daarvoor structureel extra capaciteit inzetten tot een bedrag van 30.000 euro. De MPN gaat er daarbij vanuit dat kapot straatmeubilair (borden, trottoirs, bermen etc.) binnen een week na constatering wordt gerepareerd. Ook al ter voorkoming van schadeclaims.

Ø      In het geactualiseerde dekkingsplan stelt het college voor 80.000 euro te bezuinigen op de post Openbare orde en Veiligheid. Het gaat hier om de brandweer. De MPN gaat voorlopig akkoord met de voorgestelde bezuiniging, maar vraagt zich wel af of op termijn de gewenste uitbreiding in het kader van de veiligheid onontkoombaar is.

 

Programma 2 Verkeer, Vervoer & Waterstaat

Ø      De MPN ondersteunt de wens van het CDA extra geld (50.000 euro) te voteren om externe capaciteit in te schakelen ten behoeve van het gemeentelijke verkeersplan. Deze uitgave geldt slechts voor het jaar 2008, zodat in 2009 dat bedrag vrijvalt.

Ø      De VVD meent dat het onderhoudsniveau van de openbare ruimte merkbaar is afgenomen en wil hiervoor structureel 200.000 euro beschikbaar stellen. De MPN deelt deze constatering niet en wil eerst de beheerplannen afwachten. Wel wil de MPN incidenteel een bedrag van 20.000 euro voor het begrotingsjaar 2008 voteren om het groenbeheersplan snel gereed te hebben.

 

Programma 5 Cultuur en recreatie

Ø      Het college wil een bezuiniging doorvoeren van 100.000 euro. De MPN is van mening dat sport en in het bijzonder jeugdsport van zo groot belang is voor een gezonde gemeente dat daarop niet bezuinigd mag worden.

Ø      Recentelijk heeft de VVV een verzoek aan de raad gericht voor een financiële ondersteuning en vraagt om 1 euro per inwoner. De MPN heeft veel waardering voor de inzet van de VVV en vindt dat de VVV een belangrijke schakel is de promotie van de gemeente Nieuwkoop als een toeristische aantrekkelijke plaats. Ook het bedrijfsleven heeft daar alle belang bij. Alvorens op het verzoek van de VVV in te gaan wenst de MPN een betere onderbouwing van de aanvrage en de inspanningen die het bedrijfsleven ter beschikking stelt.

 

Programma 6 Sociale Voorzieningen en Maatschappelijke dienstverlening

Ø      Een van de speerpunten van de MPN is het jeugd- en jongerenwerk. De voorlopige uitbreiding met 4 uur (10.000 euro), zoals voorgesteld door het CDA, steunt de MPN van harte.

De MPN wacht met ongeduld op de nota lokaal jeugdbeleid die de basis moet zijn om het jeugdbeleid ook financieel handen en voeten te geven. Bij voorbaat wil de MPN daar budget voor ter beschikking stellen. De MPN wil, evenals het CDA, in het kader van het jeugdbeleid ook gerichte aandacht voor preventieve maatregelen ten aanzien van de alcohol- en drugsproblematiek en wil daarvoor dan ook een bedrag van 15.000 euro in de begroting 2008 opnemen. Voor zover dat bedrag, of een deel daarvan eenmalig is wenst de MPN dat bedrag een structureel karakter te geven en voor het jeugdbeleid in te zetten.

Ø      Het beleidsplan WMO is ons recent overhandigd en staat voor december voor de raad ter behandeling. Onderdeel van het beleidsplan is per kern te bezien welke voorzieningen daar voor ouderen en gehandicapten wenselijk zijn. De MPN ziet daarbij een sterke relatie met de welzijnsloketten en denkt daarbij aan aanspreekpunten per kern. Voor onderzoek en realisering daarvan wil de MPN, evenals het CDA en Progressief 2007, structureel 20.000 euro inzetten.

Ø      In de begroting 2008 is echter geen bedrag opgenomen voor welzijnsloketten Nieuwveen en Ter Aar, een van de speerpunten van de MPN. Wij wensen daarvoor een bedrag van 50.000 euro in de begroting.

Ø      Bij de productgroep Sociaal cultureel werk komt het college met een bezuiniging van 70.000 euro. Onder dit product vallen onder andere het jeugd- en jongerenwerk, het ouderenwerk, het club- en buurthuiswerk en kinderdagopvang en peuterspeelzalen. De MPN wil niet akkoord gaan met deze bezuiniging en wil die in de begroting vooralsnog gehandhaafd zien. Aangezien niet bekend is op welke producten het college denkt te kunnen (willen) bezuinigen, wensen we inzicht op welke specifieke producten het college doelt alvorens ons definitieve standpunt te geven.

 

Programma 7 Volksgezondheid en Milieu

 

Ø      De gemeente Nieuwkoop heeft een aantal unieke kenmerken op het gebied van de natuur. Deze dienen we te koesteren en ook te gebruiken om Nieuwkoop op de toeristische kaart te zetten en te houden. Progressief 2007 wenst een extra budget in te zetten van 90.000 euro om allerlei zaken die rondom de natuur en milieuproblematiek verder te ontwikkelen. Voor de MPN is die bedoeling sympathiek maar nog te vaag. In principe horen deze activiteiten tot de reguliere werkzaamheden van de organisatie. De MPN wenst van het college eerst een heldere nota waarin alle van belang zijnde elementen aan de orde komen om dan de discussie aan te gaan wat dat mag gaan kosten.

Ø      Het college stelt in eerste instantie voor op de posten handhaving bouw- en woningtoezicht en APV 147.500 euro te bezuinigen maar in tweede termijn daarvan 70.000 euro te honoreren. De MPN wenst voorlopig deze post in de bezuinigingen mee te nemen en bij de concrete invulling van de nota handhavingsbeleid te bezien in hoeverre deze post van 70.000 euro noodzakelijk is bij een adequaat handhavingsbeleid.

 

Programma 8 Ruimtelijke ordening en Volkshuisvesting

Ø      De MPN vindt, evenals het CDA, de structuurvisie en het vervolg daarvan, de concrete uitwerking in een aantal deelvisies uitermate belangrijk is. Nieuwkoop moet het hart van het Groene hart worden. Overigens met behoud van de sociale verbanden in de dertien kernen. Die dienen aangrijpings- en aanknopingspunt te zijn van de gemeentelijke doelstellingen. De MPN wil daarvoor in de begroting 2008 en 2009 een fors bedrag wil inzetten namelijk 120.000 euro in 2008 en eenzelfde bedrag in 2009.

Ø      Een punt dat voor de MPN belangrijk is betreft de ontwikkeling van de dorpsvisies en dorpsraden en het dorps- en wijkgericht werken.Dat stelt de burger in staat rechtstreeks invloed uit te oefenen op zijn woon- en leefomgeving. De MPN wenst daarvoor structureel een bedrag van 30.000 euro in de begroting op te nemen.

 

De wensenlijst van de MPN behelst zowel eigen als door andere fracties aangedragen voorstellen en komt op een totaalbedrag van 495.000 euro. Dat is dus nagenoeg de beschikbare ruimte van 500.000 euro. Over de bezuinigingen op de posten handhaving en openbare orde (150.000 euro) wil de MPN volgend jaar beslissen. De MPN is van mening dat die ruimte daarvoor meer dan aanwezig is. Wij wijzen het college op het feit dat de uitkering uit de behoedzaamheidreserve op 0 is gezet. Onze voorstellen zullen we in een aantal amendementen voorleggen.